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许昌禹州投标书制作低评标价法是一种国际通用的评标方法,在国际上普遍用于工程和大宗货物招标的评审,在中国常用于具有通用技术要求、规格标准统一的工程和设备材料招标的评审。国际上之所以广泛采用低评标价法,是由于这种方法简单明了、客观量化,投标人在完全公平的环境下竞争,可以大限度地避免投标人围标、串标、招标人虚假招标和招标走过场等不良现象的发生。而当前国内舆论对低评标价法的非难,对于纠正业界的弊端来说实在是不得要领,南辕北辙。
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许昌禹州投标书制作恶意中标不是低评标价法
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许昌禹州投标书制作一个时期以来社会上很多人对低评标价法提出质疑,认为低评标价法是造成恶意抢标和造成劣质工程的根本原因,这实际上完全开错了药方。
许昌禹州投标书制作出现恶意抢标现象和产生劣质工程的根本原因实际上是当前投标人诚信缺失、招标人对工程监督不到位、验收走过场、处罚过轻等因素造成的,也不排除一些招标人与投标人串通、投标人通过偷工减料非法获利。评标方法只是一种工具,就像农民用锄头挖土、用镰刀收割一样。低评标价法应该用于具有通用技术要求、规格标准统一的工程和设备材料招标,对于复杂的、标准不统一、差异化较大的工程和设备,则应选择综合评估法进行评审。
许昌禹州投标书制作对于这两种评标方法的差别和应用,业界已有统一的共识。但愿近两年出现的非议低评标价法的现象,不是有不健康因素在误导舆论。
许昌禹州投标书制作投标(竞买)金收退管理办法
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条 为维护我市公共资源交易正常秩序,进一步规范投标(竞买)金(以下简称投标金)的收退管理,切实保障招标投标当事人的合法权益,根据《人民共和国招标投标法》、《人民共和国采购法》、《人民共和国拍卖法》、《许昌市人民关于进一步加强和规范招标投标交易管理工作的意见》(许政〔2015〕13号)等规定,结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于进入许昌市招标投标交易管理中心(以下简称中心)交易的工程建设、采购、医疗设备采购、产权交易等项目。
第三条 投标金实行账户管理。中心与银行签订监管收退协议,专人负责相关信息对接,银行依据协议具体负责投标金的收取、退还。
第四条 招标人(含采购人、转让方等,以下统称招标人)或其代理机构在招标文件(含招标文件、交易文件等,以下统称招标文件)中须明确投标金账户户名、开户银行、账号、提交方式、提交金额、到账截止时间和违约责任等内容。
第五条 投标人(含供应商、意向受让方等,以下统称投标人)须按招标文件规定的时间、地点、方式和标准足额提交投标金。
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为规范进场投资项目代理机构的选择,根据《许昌市人民关于进一步加强和规范招标投标交易管理工作的意见》(许政[2015]13号),制定本办法。
一、投资项目是指投资工程项目和采购项目。
二、招标人(采购人)应从市投资项目招标代理机构库中选择代理机构,选取方法分自主选择和机选两种形式,招标人(采购人)可任意选择其中一种形式。
三、招标人(采购人)自主选择代理机构的,应持单位公函前来中心办理,包括招标(采购)内容、确定的代理机构及时间等。
四、招标人(采购人)随机抽取确定代理机构的,按以下程序进行:
1、招标人提出书面申请。
2、招标人代表、中心工作人员对满足项目资格条件的代理机构进行编号,每个编号对应一家代理机构。
3、招标人代表通过摇号机随机抽取确定一家招标代理机构。
4、中心工作人员现场通知选定的代理机构,由招标人填写《代理机构随机抽取登记表》,并签字确认。若所选代理机构放弃,从剩余的编号号码球重新抽取,直至选取成功。
五、使用省级以上资金的水利工程项目代理机构选取按照《河南省水利水电工程招标代理机构选定暂行办法》(豫水建[2011]20号)规定,按以下程序进行:
1、选择:招标人在符合招标项目要求的代理机构中选取5家(含5家)以上招标代理机构。 选取的代理机构应为市投资项目招标代理机构库中的标书制作中心且在省水利厅进行诚信备案。
2、公示:对选择的代理机构同时在省级、市级水利网站、市招标投标交易信息网站公示,公示期不少于三个工作日。
3、选定:按照约定的时间、地点编号随机抽取一家招标代理机构并当场宣布抽取结果。经招标人、监督部门、被选定的代理机构签字确认后,由招标人填写《XX项目招标代理机构随机选定记录表》。
许昌禹州投标书制作全流程电子化是采购新时代的“标配”
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随着互联网、大数据、云计算等信息技术的快速发展以及技术应用的日趋成熟,采购全流程电子化已成为必然要求和发展趋势。目前,全国各地都在积极推进采购的全流程电子化,除一些特别的采购项目外,绝大部分的货物类采购都已通过网上实现,基本上实现了无纸化、数字化、智能化且全程留痕。
一、发展采购全流程电子化的意义
发展电子化采购不仅是时代发展的必然要求和趋势,同时也具有传统方式采购所不具备的优势。这表现为:提高了采购效率。电子化采购缩短了采购时间,减少了采购的一些程序,驱动了采购流程再造,也就大大提高了采购的效率。再有,便捷了采购参与各方。电子化采购实现了全流程网络化,不仅解决了供应商的车马劳顿之苦,也满足了采购人可以通过网上购买的要求。还有些可以采取跨区域网上采购、网上评审,这些都为参与采购的各方当事人提供了便利。另外,有效减少了腐败交易的机会。电子化采购一定程度上实现了“网上全公开、网下无交易”、全程留痕、全程可追溯,社会线上线下全程参与监督等内容,这样就大大震慑了腐败分子、减少了腐败交易的机会、有效预防了腐败案件的发生。当然也提高了的公信力。采购过程的公开透明、社会的广泛参与、采购信息的及时与可获得性,腐败行为的大大减少等等,这些都增强了社会对于的信任度,也增强了采购的公信力。还有一点是节约了财政资金。电子化采购在前期投入虽然较高,但是从中长期来看,还是大幅度节约了财政资金,提高了采购的效益。
二、全面实现采购全流程电子化需要解决的问题
中国对发展采购全流程电子化采取了开放鼓励的政策,并开通了各种渠道、制定了许多激励政策,以吸引各类资本积极参与,也同时积极支持技术创新。我们欣喜地看到,越来越多的新技术,如互联网、大数据、云计算、人像识别,仿真模拟和物联网等新兴技术被广泛应用到了电子化采购中,创新驱动政策的作用也越发显现出来。
当然,也应该注意到,采购全流程电子化还有些问题需要解决。这主要包括以下三点:是对电子化采购的内涵与外延还没有达成共识或者认识还有些偏差;其次是一些人对于电子化采购还存在顾虑,既有对于电子采购的安全性、稳定性的担忧,也有对于新事物接受与学习的担忧;后是部门之间的协调与配合还不够完善。电子化采购涉及部门与部门之间,也涉及部门内部各机构间的协调、沟通与业务配合的问题,但目前许多地方在这方面还存在诸多难点。除此,技术标准的统一性和协调性问题仍有待商榷。
党的以来,东恒标书设计工作室高度重视“互联网+政务服务”的工作,极力推动互联网技术的推广应用问题。为此,各地各部门应该高度重视,尤其是各级和职能部门的高层应该积极推进,加强协同配合,更应该注重在推行可实施、可操作的标准和规范基础上的监督检查、绩效评价、责任落实和问责。参与采购全流程电子化的各方也应该不断提高技术水平,以积极适应电子化采购提出的新要求。只有这样,才能确保电子化采购的全面展开与顺利实施。
三、采购全流程电子化的发展方向
根据实践需要和理论预设,至少可以从三个层面预测电子化采购的发展趋势。
,采购全流程电子化的标准化。这主要包括形式的标准化、内容的标准化和标准化体系三个层面。形式的标准化具体表现为无纸化、公开化、便捷化;内容的标准化具体表现为 “一号一码”“单物相应”“横到沟、纵到边”“全程贯通”“全程留痕、可视化、可追溯”;体系的标准化则表现为跨级别体系标准贯通、跨区域系统标准的共享以及跨领域协同合作等等。
第二,采购全流程电子化的法治化。采购全流程电子化的法治化就要求电子化采购的所有活动都要做到“有法可依、依法设定、依法进行、违法必究”。从我国采购的现状来看,中央和地方法律法规的制定与实施明显滞后于日新月异的电子化采购的实践。这样,我国公共资源交易或者采购全流程电子化的法治化进程还有很多工作要做。从国家层面看,需要适时修订采购法,而在采购全流程电子化实际操作领域还需要进行法规规章的清理、规程与实际工作的对接等具体工作。同时,在具体的执法和司法领域还应该强化执法监督检查,严厉制裁违法和犯罪行为,以确保采购全流程电子化法治秩序。
第三,采购全流程电子化的智慧化。智慧化是指将以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术充分应用到采购的各个环节,以实现“互联网+采购”的智慧化。在充分借鉴国内外其他行业领域做法的基础上,实现大数据市场平等交易、智慧化监测与预警、信用评估实时在线等各种智慧运用的佳实践。智慧化交易不仅要求全程交易的电子化、数据化、公开化、智能化,还要让新兴技术完全融入采购实践中,进而不断推动采购体制机制的变革与创新。
二、投标文件分项检查
1、检查开标文件:按照投标文件格式要求逐页检查是否响应、漏页,特别是投标函细致检查,与招标文件的投标函内容一字不差;检查投标函金额大小写是否有差,检查单价与总价金额是否正确。
2、检查投标金:投标金是否符合要求(是否是基本账户转出),金额是否符合要求,银行回单是否装入标书。
3、检查商务标部分:投标书的商务部分格式是否符合要求,逐页检查是否响应、漏页、漏项,营业执照、资质证书、安全生产许可证、质量认证证书、安全健康认证证书等是否在有效期内,有无过期,投标主要人员的信息、证件是否对应,有无过期。
4、检查技术标部分:是否按照招标文件技术标部分的格式编制,逐页检查是否响应、漏页、漏项,施工机械设备安排是否满足招标文件要求或实际施工生产的需要,检查施工范围、工程概况、施工组织方案、现场组织机构设置、安全和质量保障体系及措施、施工总平面布置图、施工网络进度计划图、主要劳动力组织计划等是否、不漏项,项目经理、技术负责人的施工经历、简历情况等。
5、检查电子光盘或U盘:招标文件要求提供的电子光盘或U盘是否按照要求导入,并确认在电脑上可以打开,光盘或U盘要求写明的内容信息是否正确,并粘贴牢固。
根据《采购法》第三十一条的规定,符合"只能从供应商处采购的"、"发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的"、"原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的"这三种情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式进行采购。自2014年2月1日起开始施行的《采购非招标采购方式管理办法》(即财政部令第74号,以下简称"74号令")第三十八条进一步明确,属于采购法第三十一条项情形,且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源采购方式的,采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前,应当在省级以上财政部门媒体上公示,并将公示情况一并报财政部门。为了进一步规范操作,"74号令"出台后,一些地方还出台了更加细化的管理规定。那么,哪些地方对单一来源采购进行了进一步规范了呢?这些规定又做了怎样的细化?